English version

Архив номеров

Уварова Г.Г.

Название статьи:
Приоритетные направления развития экономики регионов Юга России в посткризисный период

Аннотация:
В статье рассмотрены направления регулирования экономики регионов Юга России в посткризисный период. С учетом социально-экономической ситуации, экономико-географического положения, сложившейся специализации выдвинута идея приоритетного развития товарных рынков.

Ключевые слова:
региональное развитие, экономика региона, специализация, развитие Юга России, товарные рынки, торговый оборот, государственная поддержка сектора торговли.

Содержимое статьи:
Сложившиеся различия в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации оказывают значительное влияние на государственное устройство, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономическую политику. При этом очевидно, что сокращение дифференциации в экономическом развитии создает благоприятные условия для развития внутреннего рынка, оптимизации социально-экономических преобразований, укрепления единства российского государства, в то время как усиление различий затрудняет проведение единой политики социально-экономических преобразований и формирование общенационального рынка, увеличивает опасность дезинтеграции национальной экономики и ослабления целостности общества и государства. Традиционно управление региональным развитием предполагает применение форм и методов согласования интересов между центром и регионами, усиление взаимосвязи между использованием межрегиональных и внутрирегиональных ресурсов и финансовых потоков, способов совершенствования механизма государственной поддержки социально-экономического развития субъектов РФ, особенно депрессивных регионов. Вместе с тем практически все регионы России имеют множество острых и сложных проблем, как экономических и социальных, так и этнополитических и экологических, которые в большей или меньшей степени были затронуты кризисными явлениями. Комплексная оценка социально-экономического развития регионов показывает, что в каждом из них имеются неблагополучные территории. В свое время такое положение явилось результатом неодинаковой адаптации регионов к новым рыночным условиям и значительного уменьшения объемов государственной поддержки. Сохраняющаяся диспропорция в социально-экономическом развитии регионов является существенным фактором ослабления системы федеративных отношений в Российской Федерации, замедления ее социально-экономического развития и уменьшения возможностей преодоления экономического кризиса. В этих условиях стратегически важным для России является проведение дифференцированной региональной политики, направленной на обеспечение баланса между наращиванием экономического потенциала субъектов РФ и формированием комфортной среды обитания для населения, создание равных возможностей для граждан Российской Федерации независимо от места проживания в осуществлении ими своих социальных и экономических прав. Наблюдаемая в настоящее время динамика структурных изменений в экономике и социальной сфере обусловливает необходимость повышения эффективности функционирования региональных социально-экономических систем. Необходимо отметить, что финансовый кризис и последовавший за ним экономический спад в разной степени затронули отдельные сегменты экономики регионов Юга России. При этом межтерриториальные различия обусловлены здесь сложившимися пропорциями развития отдельных видов экономической деятельности, величиной федеральной бюджетной поддержки, качеством регионального управления, уровнем социальной мобильности населения. В силу своих структурных особенностей экономика регионов Юга России напрямую не зависит от экспортных поступлений и финансового капитала. По этой причине на первой стадии общероссийской динамики замедления экономических процессов она понесла сравнительно меньшие потери, чем некоторые промышленно развитые регионы России. Вместе с тем в южнороссийских регионах сохраняются значительные меж- и внутрирегиональные диспропорции экономического и социального развития, высокий уровень дотационности региональных бюджетов. Низкая экономическая активность в республиках сопровождается сравнительно высокой, по российским меркам, безработицей. Кризис еще более усилил региональную дифференциацию по большинству социально-экономических показателей, в связи с этим регионы вынуждены вносить изменения в бюджеты, пересматривать имеющиеся стратегии регионального развития. В данных условиях разработка основных приоритетов стратегического развития Юга России должна быть связана с выявлением его особенностей по уровню социально-экономического развития, географическому положению, хозяйственной специализации. Преимуществами регионов Юга России являются исключительно благоприятные климатические условия, выгодное географическое положение, высокий агроклиматический потенциал, уникальные рекреационные ресурсы и высокая степень обеспеченности трудовыми ресурсами. Мощный импульс развитию придаст проведение в 2014 г. Олимпийских игр в Сочи. Ограничениями для развития южнороссийских регионов являются неоднородность уровня их развития, слабая инфраструктурная обеспеченность, низкий уровень квалификации трудовых ресурсов, значительная доля трудных для освоения горных территорий, угрозы проявления экстремизма и терроризма. Вместе с тем ключевыми условиями реализации экономического потенциала субъектов, расположенных на Юге России, выступают переход к конкурентоспособной экономике с диверсификацией ее традиционных специализаций и снятие инфраструктурных (прежде всего, в области транспорта) ограничений их развития. На наш взгляд, достаточно эффективным направлением развития экономики Юга России и его регионов может стать ускоренное развитие товарных рынков, поскольку путем товарного обмена они обеспечивают непрерывность регионального воспроизводства, включая воспроизводство материальных, финансовых, информационных и трудовых ресурсов. Известно, что торговля в России в послед- нее время стала одним из крупнейших секторов экономики. Так, в секторе торговли южнороссийских регионов в 2008 г. было занято 0,6 млн. чел., или 10,3% от общей численности занятых в экономике. В общероссийских показателях занятости в сфере торговли удельный вес регионов составляет 12 % от общей численности работающих в данном виде экономической деятельности1. Бесспорно, развитие сферы торговли на Юге России во многом определяется наличием следующих факторов: · уникальное геополитическое положение Южного федерального округа, связывающего в единую систему морские и сухопутные границы России с Казахстаном, Азербайджаном, Грузией, Туркменией и Украиной, Ираном, Турцией, Болгарией и Румынией; · наличие дорожно-транспортного комплекса, включающего в себя все виды магистрального и промышленного транспорта, что, в свою очередь, обеспечивает наличие важнейшего коммуникационного коридора Российской Федерации со странами Средиземноморья, Ближнего и Среднего Востока; · богатейший курортно-рекреационный потенциал и активно развивающиеся на его фоне сопутствующие виды экономической деятельности; · благоприятная предпринимательская среда, способствующая развитию малого и среднего бизнеса, а также неформального сектора экономики; · значительные масштабы теневой экономики, связанные с исторически сложившейся глубокой асимметричностью уровня социально-экономического развития регионов и наличием трудоизбыточной численности населения в отдельных северо-кавказских республиках. В силу структурной специфики экономики регионов Юга России, обусловленной высоким удельным весом сельского населения (43 % против 27 в России) и, соответственно, высокой долей сельскохозяйственного производства, потребности населения в продуктах питания во многом обеспечиваются за счет реализации продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах (т.е. в неформальном секторе экономики). По имеющимся оценкам, около трети общего числа занятых в неформальной экономике отнесены к сфере торговли. Это особенно характерно для северо-кавказских республик. Наиболее активно торговля развивается на тех территориях, где высока концентрация населения и высок уровень денежных доходов. Таковыми, в первую очередь, являются областные и краевые центры. Существенное влияние на развитие сектора розничной торговли в целом по России и в южных регионах в частности в последние годы оказывает развитие торговых сетей: локальных, национальных и транснациональных.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала, доступном зарегистрированным подписчикам.