English version

Архив номеров

Каратаев А.С., Каратаева Г.Е.

Название статьи:
Место и роль анализа в налоговом контроле крупнейших налогоплательщиков

Аннотация:
В статье рассмотрены, с одной стороны, анализ и контроль как самостоятельные функции налогового администрирования, показана их взаимосвязь. С другой стороны, уточнено место и значение анализа на каждом этапе налогового контроля. В исследовании учтены особенности налогового контроля крупнейших налогоплательщиков.

Ключевые слова:
анализ, контроль, налоговое администрирование, крупнейший налогоплательщик.

Содержимое статьи:
Совершенствование налоговой политики, как одно из направлений государственной политики, предполагает повышение эффективности работы налоговых органов с крупнейшими налогоплательщиками. Хотя однозначного подхода к пониманию содержания налогового администрирования в современной науке еще не выработано, оно все чаще отождествляется с управлением налоговыми отношениями. Анализ и контроль безотносительно их конкретизации по какому-либо принципу изначально связаны как две основные функции управления. Анализ является связующим звеном между функциями сбора и обработки информации и функциями принятия решений. Аналитическое обеспечение принимаемых вариантов решений отличает экономический анализ от других функциональных экономических наук. Существуют многообразные направления экономического анализа: анализ финансово-хозяйственной деятельности, технико-экономический анализ, анализ инвестиционных проектов, финансовый анализ и т.п. Сегодня большое внимание уделяется перспективной направленности анализа. Все виды анализа - предшествующий, оперативный и последующий - в конечном итоге в практике хозяйственной деятельности используются для обоснования решений по разным стадиям управленческого цикла, т.е. работают на перспективу1. Анализ (analysis) трактуется в экономической литературе как познавательная процедура мысленного или реального расчленения объекта или явления на части. В практической и научной деятельности анализ часто используется в сочетании с процедурой, обратной анализу, - синтезом. Это дает возможность интерпретировать показатели и получать необходимую для пользователей информацию. Само понятие или термин “анализ” может рассматриваться в разном контексте, в зависимости от сферы его практического применения2. Современная экономическая наука определяет в качестве объектов экономического анализа показатели функционирования экономической системы. Они конкретизируются в зависимости от уровня рассмотрения процесса, характеризуемого этими показателями. Так, на макроуровне объектом анализа выступают национальное богатство, валовой внутренний продукт, количество денег в обращении и т.п., на микроуровне - выручка организации, себестоимость, прибыль. Цель экономического анализа рассматривается в его прикладном аспекте и заключается в аналитическом обосновании управленческих решений. Задачи анализа определены как выявление закономерностей и тенденций развития экономических явлений и процессов, научное обоснование текущих и перспективных планов, объективная оценка результатов деятельности организаций, поиск резервов повышения эффективности использования ресурсов и т.п. Уточнение места анализа в системе налогового контроля крупнейшего налогоплательщика очень важно для определения его предмета, содержания и перспектив развития. Предмет и содержание анализа, проводимого в рамках осуществления налогового контроля, определяются целями налогового контроля. До 2006 г. в законодательстве РФ отсутствовала дефиниция налогового контроля. В настоящее время налоговый контроль определяется как деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (п. 1 ст. 82). Аналогичные определения содержатся в налоговом законодательстве государств - членов СНГ.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала, доступном зарегистрированным подписчикам.