English version

Архив номеров

Метельский И.М.

Название статьи:
Система критериев оценки эффективности управления имущественными комплексами

Аннотация:
Автор рассматривает актуальные проблемы оценки эффективности управления имущественными комплексами. В статье предложена авторская система критериев для осуществления данной оценки.

Ключевые слова:
имущественные комплексы, управление, оценка эффективности, система критериев.

Содержимое статьи:
Результативность управления имущественными комплексами во многом определяется в настоящее время исходя из динамики доходов от использования их объектов1. Одновременно позитивная динамика доходов не может являться единственным критерием эффективности управления, что обусловливает актуальную цель исследования - систематизировать критерии эффективности управления имущественными комплексами. По мнению автора, необходимо выделить критерии эффективности как для приносящего прибыль, так и для осуществляемого с целью реализации государственных функций использования имущественных комплексов. Эффективность коммерческого использования объектов имущественных комплексов определяется в доходах - как в непосредственных поступлениях в бюджет, так и в росте стоимости имущества. Уровень доходности может оцениваться с учетом формирующегося на рынке уровня доходности аналогичного имущества и отраслевых особенностей использования имущества2. Эффективность некоммерческого использования объектов имущественных комплексов обусловливается фактом производства определенного количества конкретной продукции (работ, услуг) при соблюдении соответствующих стандартов (нормативов) и обеспечении необходимого уровня издержек в процессе производства3. В некоторых случаях критерии эффективности использования объектов имущественных комплексов могут носить комбинированный характер. Критерии коммерческой эффективности могут быть установлены для определенных видов использования, для других же - применяться критерии, обусловленные спецификой соответствующей функции государства4. При этом необходимо обеспечить раздельный учет и контроль доходов. Как правило, выполнение государственных функций финансируется за счет доходов от коммерческого использования объектов имущественных комплексов, что вызывает уменьшение уровня доходности. В любом из указанных случаев оценка эффективности деятельности по использованию средств должна базироваться на понимании и учете специфики данного процесса. Но не менее важным является то, что любая контрольная деятельность нуждается в определенной последовательности подходов, сведении к минимуму зависимости проверяемого объекта от индивидуальных особенностей проверяющего. Помимо того, критерии и показатели эффективности для каждого отдельного случая должны основываться на одних и тех же позициях и понятиях. При отсутствии единого подхода его придется создавать каждый раз заново. В связи с этим необходим перечень общих критериев и показателей эффективности использования государственных средств. Данный перечень должен быть основой для выработки критериев и показателей эффективности для отдельных контрольных мероприятий. К созданию подобных критериев и показателей следует подходить дифференцировано - учитывая вид (направление) использования средств, организационно-правовую форму юридического лица, а также соответствующие отраслевые особенности. Важно также периодически актуализировать перечень общих критериев и показателей на базе анализа опыта их использования в контрольных мероприятиях. Критерии являются обоснованными и выполнимыми стандартами качества, на базе которых можно произвести сравнительный анализ и оценить эффективность осуществления деятельности объектами проверки, иными словами, достигнутые результаты. Критерии должны демонстрировать, какой результат в анализируемой сфере или деятельности объекта проверки представляет собой свидетельство эффективности расходования государственных средств.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала, доступном зарегистрированным подписчикам.