English version

Архив номеров

Метельский И.М.

Название статьи:
Анализ приоритетных принципов управления государственными имущественными комплексами

Аннотация:
В статье рассматривается проблематика исследования имущественного комплекса как системы, имеющей ряд уникальных особенностей управления. Исследуются принципы управления, имеющие наиболее существенное значение для функционирования имущественных комплексов.

Ключевые слова:
имущественный комплекс, функционирование, управление.

Содержимое статьи:
В ситуации развития рыночной экономики субъекты Российской Федерации стали фактическими участниками управления хозяйственными комплексами, включенными в область их ведения, экономической базой которой являются государственные имущественные комплексы. Результативность управления имущественным комплексом региона может быть обеспечена в случае реализации эффективных механизмов и инструментов координирования и контроля, разнообразие которых основано на многоукладности отечественной экономики, многообразии форм собственности субъектов системы региона.1 Поэтому целью данной статьи является определение оптимальных принципов управления государственными имущественными комплексами. В связи с многоаспектностью предмета анализа и многообразием его характеристик необходимо уточнить содержание термина “имущественный комплекс”. Его, как правило, отождествляют с термином “собственность”. Этот подход частично можно считать верным, но следует признать ряд отличий в характеристике данных экономических категорий. Рассуждать о собственности как о праве и форме владения возможно лишь относительно какого-либо объекта, обладающего конкретной функцией социально-эколого-экономической полезности. Сочетание данных объектов и является, по сути, имущественным комплексом, находящимся в некотором отношении к системе форм собственности. Сложно выявить, при каких условиях то или иное сочетание имущества превращается в имущественный комплекс, используемый для реализации предпринимательской деятельности. Так, ряд экспертов отмечают, что управленческие процессы при осуществлении прав собственности на локальном уровне приобретают еще более сложный характер. Но нормативные акты часто сформулированы без необходимой конкретизации, что не только осложняет управление собственностью на уровне региона, но и формирует условия для уменьшения оперативности в управлении собственностью2. Одни исследователи считают, что приоритетное значение здесь имеют права и обязанности, принадлежащие компании3; иные говорят, что производственно-технологический цикл обеспечивается с помощью имущества4; третьи акцентируют внимание на компонентах, которые не могут входить в число имущественного комплекса5; четвертые отделяют имущественный комплекс от простого сочетания имущества на основе предпринимательской деятельности, которая осуществляется с помощью данного имущественного комплекса6. Общее для данных точек зрения заключается в том, что хозяйствующий субъект автономно определяет в процессе заключения сделки метод передачи принадлежащего ему имущества: передать имущество в качестве единого имущественного комплекса или как отдельные элементы, отдельное имущество. Одновременно законодательство позволяет и то и другое. Любопытно, что в последнем случае относительно элементов имущества будет функционировать предусмотренный для них правовой режим, отличный от предусмотренного для имущественного комплекса полностью. Иная сторона в сделке будет для себя разрешать проблему достаточности имущества для реализации предпринимательской деятельности, иными словами, возможности ведения дел посредством него. При согласовании предмета обеими сторонами сделка будет заключена.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала, доступном зарегистрированным подписчикам.