English version

Архив номеров

Кушнир Д.Д., Сенюк А.А.

Название статьи:
Единый вектор конкурентной и промышленной политики в промышленности России

Аннотация:
Статья посвящена проблемам гармонизации конкурентной и промышленной политики применительно к единому объекту управленческого воздействия - промышленности страны. Авторы предлагают использовать системный подход, в рамках которого конкурентная политика выступает гармоничным элементом единой государственной промышленной политики.

Ключевые слова:
конкурентная политика, промышленная политика, промышленность, гармонизация конкурентной и промышленной политики.

Содержимое статьи:
Интересным методическим вопросом выработки и реализации конкурентной политики в промышленности страны является гармонизация конкурентной и промышленной политики. В нынешнем виде осуществление промышленной и конкурентной политики разделено между различными ведомствами, причем нарушен основополагающий принцип организации управления крупными народнохозяйственными системами - единоначалие, центры принятия и реализации государственных управленческих решений разделены между различными ведомствами, каждое из которых в лучшем случае формально исполняет закон, который по сути является инструментом государственного регулирования, но никак не программой к действию, а в худшем - имитирует бурную деятельность, получая и растрачивая бюджетное финансирование. Такая ситуация породила дискуссию о гармонизации конкурентной и промышленной политики. Промышленная, или индустриальная, политика - всякая политика, которая строится на непосредственном участии и активной роли правительства в формировании структуры и организации промышленности с целью стимулирования экономического роста1. Согласно авторскому подходу С. Авдашевой и А. Шаститко, промышленная и конкурентная политика имеют общую цель - обеспечение устойчивого экономического роста и повышение благосостояния населения, если исходить из допущения о том, что государство стремится к максимизации общественной полезности2. Отметим при этом, что указанные авторы путают миссию деятельности государства и конкретные стратегические цели промышленной и конкурентной политики. Целью промышленной политики является обеспечение устойчивого экономического роста в промышленности страны, соответственно, целью конкурентной политики в промышленности - поддержание устойчивости экономического роста за счет регулирования конкурентных отношений. По мнению С. Авдашевой и А. Шаститко, различие между конкурентной и промышленной политикой кроется в средствах, используемых для ускорения темпов и повышения устойчивости экономического развития. Основным методом реализации промышленной политики названные авторы считают предоставление ограниченному числу агентов национальной экономики дополнительных ресурсов, которые могут быть использованы для инвестиций. При этом авторы подчеркивают, что возможны альтернативные методы реализации промышленной политики: 1) развитие финансовой инфраструктуры экономики и улучшение инвестиционного климата, повышающее привлекательность обрабатывающих отраслей промышленности, а также 2) перераспределение в интегрированных бизнес-группах ресурсов из добывающих отраслей промышленности в перерабатывающие посредством диверсификации3. Промышленная политика по своей сути направлена на деформацию базового принципа конкурентной политики - обеспечение равных условий конкуренции, создающее стимулы для инвестиций и нововведений в различных формах. Если же реализация промышленной и конкурентной политики возложена на различные ведомства, то их координация становится непосильной народнохозяйственной проблемой.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала, доступном зарегистрированным подписчикам.