English version

Архив номеров

Садовникова Ю.Ю., Тимейчук Л.Н.

Название статьи:
Основные проблемы и критерии оценки социально-демографического развития муниципальных образований

Аннотация:
В статье рассматриваются проблемы социально-демографического развития России, основные показатели и коэффициенты демографических процессов. Даются рекомендации по использованию ряда критериев для оценки демографического потенциала муниципальных образований.

Ключевые слова:
социально-демографическое развитие, воспроизводство, муниципальные образования, демографические коэффициенты, оценка эффективности демографических процессов.

Содержимое статьи:
Демографические изменения, происходящие в России с 1990 г., характеризуются неустойчивостью и обратимостью процессов. Возникает задача обеспечения эффективного социально-демографического развития страны, необходимым условием которого является определение методов и критериев управления таким развитием. Глубокие социально-экономические преобразования в стране, начавшиеся с шоковой терапии, имеющие, безусловно, прогрессивный характер и проводившиеся по существу “сверху”, осуществлялись без необходимой оценки их социальных последствий. Социальная цена реформ оказалась столь высокой, что население плохо выдерживало происходящие перемены. Уже по истечении 10-летнего периода стало очевидным, что позитивные процессы трансформации с самого начала сопровождались мощными негативными явлениями: бедность и нищета основной массы населения, поляризация доходов и материальной обеспеченности, криминализация общества и коррупция чиновничества. Главное следствие шоковой терапии и формирования рыночной экономики - интенсивное падение здоровья и рост смертности, прежде всего трудоспособного населения. Начало 1990-х гг. отмечено в России острейшим демографическим кризисом, затронувшим количественные и качественные стороны российской популяции. В течение последних 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн. чел., что в расчете на 1000 чел. в 2 раза больше, чем в европейских странах и США, в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире, а ежегодно рождались в этот период 1,2-1,5 млн. чел.1 Начало нового столетия для России также характеризуется продолжением негативных тенденций в демографических процессах, среди которых главные - это сверхсмертность мужчин, имеющих самую низкую в Европе продолжительность жизни (59 лет), высокая младенческая смертность (16%), естественная убыль населения. Демографическая ситуация на той или иной территории, как правило, рассматривается в категориях воспроизводства населения: рождаемость, смертность, миграция, при этом демографические процессы в современной России остаются сложными по всем трем показателям. В современных экономических условиях обостряются и проблемы муниципальных образований: рост безработицы, снижение уровня доходов, качества жизни населения. В этой обстановке необходима как никогда реальная оценка демографического потенциала муниципального образования как важнейшего ресурса социально-экономического развития территории. При изучении естественного и миграционного движения населения муниципальных образований особое внимание следует уделять сущности и методологии исчисления демографических показателей, в частности состояния, состава и воспроизводства населения. Население дифференцируется по таким наиболее важным для социального управления критериям, которые необходимы для оценки демографических процессов муниципальных образований2: · возраст и возрастной состав - соотношение численности отдельных возрастных групп; · пол и половой состав - соотношение численности мужчин и женщин в населении в целом и по различным возрастам; · семейное положение и семейный состав - распределение населения по семенному положению (состоящие в браке, никогда не состоявшие в браке, разведенные, вдовые); · уровень образования - доля имеющих тот или иной образовательный ценз; · социальное положение и социальный состав - распределение населения по источникам дохода, по общественным группам и подгруппам; · этнический - распределение населения по национальностям, а также по родному языку, разговорному языку; · экономический - распределение населения на занятых по отдельным отраслям, занятых умственным и физическим трудом, незанятых и т.д. Первыми наиболее общими количественными показателями народонаселения является абсолютная численность, определяемая путем переписи и текущего учета, а также показатель плотности населения, характеризующийся числом жителей, приходящихся на определенную площадь. Особое, базовое, значение для оценки демографической ситуации муниципальных образований имеют показатели половозрастной структуры. Разные половозрастные группы играют различные роли и в воспроизводстве населения, и в его функционировании, в том числе в его экономической, политической и социальной активности. Состав населения по полу и возрасту - одна из основных характеристик населения любой территории. Его знание необходимо3: · для правильного планирования и прогнозирования важнейших показателей экономики и социальной сферы; · изучения закономерностей развития населения, его естественного движения, состояния здоровья, заболеваемости и продолжительности жизни; · изучения территориальной подвижности населения, связанной с переменой места жительства; · расчетов численности и состава населения на перспективу; · более конкретного формулирования целей демографической политики и выбора методов ее проведения.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала, доступном зарегистрированным подписчикам.