English version

Архив номеров

Жук А.А.

Название статьи:
Эволюция экономических субъектов России: доприватизационный и приватизационный периоды

Аннотация:
В статье представлено исследование эволюции экономических субъектов России с 1985 по 1998 г. с попыткой периодизации на основе преобразования форм собственности.

Ключевые слова:
экономическая эволюция, субъекты экономики, экономическое развитие.

Содержимое статьи:
Экономические субъекты современной России за очень короткий срок, ограниченный двумя десятилетиями, трансформировались из пассивных исполнителей государственных планов производства в активных агентов рыночного хозяйства, что качественно изменило модели их поведения. В силу этого историко-генетический анализ механизмов такой трансформации и ее результатов дает ключ к идентификации поведения экономических акторов в условиях кризиса и, самое главное, в посткризисных условиях. Традиционная неоклассическая классификация экономических субъектов микроуровня (домашние хозяйства, индивидуальные предприниматели, фирмы, государство) в последние годы дополняется отечественными учеными-экономистами субъектной институционализацией нано- уровня, т.е. уровня конкретного работника1. Но этот уровень субъективизации экономики остается за рамками данного исследования. Значимость государства как экономического субъекта в условиях современной огосударствляемой экономики России определяется, с одной стороны, его ролью как субъекта рынка общественного сектора (точнее, квазирынка)2 (государственные организации) и субъекта рынка с точки зрения собственника коммерческих фирм, а с другой стороны, его ролью как институционального инноватора и гаранта функционирования формальных институтов рынка. Фирма дефинируется нами как любой хозяйствующий субъект (группа субъектов) без каких-либо ограничений по размерам, при этом собственники фирмы и исполнители предпринимательской деятельности могут дифференцироваться. В рамках домохозяйства как экономического актора лицо или группа лиц связываются единым бюджетом с целью совместного жизнеобеспечения. В данном контексте категория “домохозяйство” не всегда совпадает с понятием “семья”, так как в семье может присутствовать несколько поколений с обособленными бюджетами либо несколько семей могут объединяться общим бюджетом. Наконец, на наш взгляд, требует обособления в рамках субъектной структуры экономики институт предпринимателя, так как он конструктивно отличается от фирмы тем, что ответственные руководители действуют от лица фирмы, а индивидуальный предприниматель действует от своего лица. Другими словами, к группе предпринимателей относятся лица (группы лиц), которые объединяют функции собственника и непосредственного исполнителя предпринимательской деятельности. Современная структура экономических агентов начала зарождаться в России во второй половине 80-х гг. прошлого столетия в связи с декларируемой перестройкой социально-экономической системы (1985-1991) и последующей рыночной экономической реформой. Этим был дан старт достаточно долговременному переходу от командно-административной формы управления экономикой страны к рыночной форме хозяйствования. Фактически в данный период происходит изменение существующих экономических связей, старые институты эволюционируют в новые. Этот процесс характеризуется дисбалансом временных масштабов замены старых элементов системы новыми, быстрым изменением старого каркаса формальных социально-экономических институтов, выступавших ограничителями экономического поведения и взаимодействия субъектов плановой экономики. Следовательно, данный этап, на наш взгляд, можно идентифицировать как подготовительный к масштабной приватизации, или доприватизационный. Значительно медленнее происходит трансформация структуры производства, которая создавалась несколькими предшествующими десятилетиями, а также экономического поведения большинства хозяйствующих субъектов. На месте старых социально-экономических институтов возникают новые, учреждаются новые экономические отношения. Изначально на изменение механизмов производства и обмена наибольшее влияние оказывали экономически активные субъекты, чьи интересы являлись доминирующими при трансформации экономического уклада и которые более длительный период адаптировались к осуществленным рыночным изменениям. Последний этап советского периода функционирования экономики, как было показано выше, одновременно является первым этапом трансформации экономического уклада. Данному этапу соответствовало специфическое устройство финансовой системы, хотя и дифференцируемой на наличный и безналичный оборот, но эти общие формы денег фактически не пересекались, поскольку отсутствовал институт перевода наличных денег в безналичные и обратно. На наш взгляд, сберегательные вклады населения нельзя определять как безналичные деньги, так как отсутствовали безналичные платежи населения, для осуществления которых необходимо было “снять деньги с книжки”. Количество наличных средств, которые население получало в форме заработной платы, стипендий, пенсий, регулировалось строго в соответствии с общей массой доступных товаров и услуг. Такая политика позволяла поддерживать относительно невысокий уровень цен и предотвращала инфляцию. При этом безналичные деньги обслуживали производственную сферу, их количество определялось межотраслевым балансом, а погашались они взаимозачетами. Финансовый капитал в современной его трактовке фактически отсутствовал. Еще одной особенностью финансовой системы в плановой экономике была неконвертируемость рубля, что было связано с несоответствием масштаба цен внутри СССР и на мировом рынке. По этой причине рубль обращался исключительно внутри страны. Кроме того, существовала государственная монополия на право внешней торговли. Соответственно, предпосылкой трансформации плановой финансовой системы страны в рыночную выступало приведение уровня цен и заработных плат к мировым показателям. Трансформироваться финансовый сектор начинает в связи с принятием закона СССР от 30 сентября 1987 г. “О государственном предприятии (объединении)”3 (введен в действие с 1 января 1988 г. пунктом 1 Постановления ВС СССР от 30 июня 1987 г. № 7285-XI)4, на основании которого позволяется конвертировать безналичные деньги в наличные, правда, пока только Центрам научно-технического творчества молодежи ЦК ВЛКСМ, деятельность которых привела к смещению социального равновесия, так как доходы стали зависеть от нереальных показателей рентабельности5. Этим также был дан старт для создания частного банковского сектора и приватизации государственных банков. Так, в начале 1989 г. специализированные банки6 были поставлены на рыночные рельсы (переведены на системы самоокупаемости - хозрасчет), а уже в 1990 г. реформировались в коммерческие, при этом все основные фонды, сотрудники, оборудование, а зачастую и руководитель банка оставались неизменными. Де-факто право заниматься сверхприбыльной в этот период финансово-кредитной деятельностью было привилегией правящей партийной номенклатуры. Кроме того, вышеупомянутый закон переводил на самоокупаемость все государственные предприятия (объединения), что привело к катастрофическому снижению капиталовложений как со стороны государства, так и из собственных средств предприятий. Нарушается межотраслевой баланс, значительно падают объемы производства. Система показателей меняется с натуральных на денежные, как следствие появляется категория “договорная цена”, предприятия нацеливаются на максимизацию прибыли, что противоречит экономической природе социалистического производства, направленного на удовлетворение потребностей общества, и стимулирует рост цен на товары народного потребления и услуги.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала, доступном зарегистрированным подписчикам.